熊剑英副院长在党委理论学习中心组举办的2010年第一期学习班上的发言

作者:[] 发布时间：2010-4-28

根据院党委理论学习中心组2010年第一期学习班通知的安排，我认真的学习了吴邦国在十一届全国人大三次会议上作的常委会工作报告、温家宝在十一届全国人大三次会议上作的政府工作报告、贾庆林在全国政协十一届三次会议上作的常委会工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、温家宝在国务院第三次廉政工作会议上的讲话，院《2010年度工作纲要》，院《岗位设置管理实施方案》，下面就三个方面谈谈学习体会。

一、学习文件精神的体会：

1、温家宝在十一届全国人大三次会议上作的政府工作报告

该报告分两个部分阐述：一、2009年工作回顾；二、2010年主要任务。

一、2009年工作回顾：2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机，世界经济衰退，我国经济受到严重冲击，经济增速陡然下滑。在这异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，在世界率先实现经济回升向好，全年国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

二、2010年主要任务：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。今年要重点抓好八个方面工作：（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展、（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构、（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础、（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略、（五）大力加强文化建设、（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步、（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放、（八）努力建设人民满意的服务型政府。

2、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

准则由总则、第一章：廉洁从政行为规范、第二章：实施与监督、第三章：附则，共计十八条组成。总则中指出：

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。 

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。 

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。 

3、温家宝在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

讲话的题目是：“加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力”，其文章分七个个方面阐述反腐倡廉工作。

一、强化政府投资项目和公共资金监管。一是继续加强公共工程项目监管。二是加强民生和社会事业领域公共资金监管。三是推进公共资源配置领域的制度建设。四是深入开展工程建设领域专项治理。

二、完善财政预算制度，推进预算公开透明。一要把政府所有收支全部纳入预算管理。二要推进财政预算公开。三要继续开展“小金库”治理工作。

三、加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。一要落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，合理确定国有企业负责人和高层管理人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例；合理确定垄断行业职工收入，使其与其他行业职工收入保持合理比例。要建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。二要严格执行中办、国办２００９年下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。三要加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。

四、加强行政程序的制度建设。按法定程序办事，是依法行政的重要内容，也是依法行政的重要保障。行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。推进科学民主立法和决策，关键是完善立法和决策程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范。行政执法更要注重程序。

五、加强政风建设。一是大力精简会议和文件。二是严格控制庆典、论坛等活动。三是从严控制“三公”消费。（三公指：公务接待、公车使用、因公出国出境），同时，要继续纠正损害群众利益的不正之风。

六、加强领导干部廉洁自律。党的十七届四中全会明确要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容。

七、坚决查办违纪违法案件。一要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。二要突出重点查办大案要案。

4、中共中央政治局4月23日召开会议。

中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作，审议领导干部报告个人有关事项规定等文件。

会议认为，关于领导干部报告个人有关事项的规定，在以往有关规定的基础上，进一步完善了领导干部报告个人有关事项制度，明确规定领导干部必须报告本人婚姻变化及配偶和子女移居国(境)外、从业等事项，本人有关收入事项，本人及配偶和共同生活的子女房产、投资等事项，细化了报告程序，使领导干部报告个人有关事项制度更加全面、更具有针对性。各级领导干部要如实报告有关事项，接受党组织监督。各级党组织要按照规定加强对领导干部的管理和监督。

会议认为，关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定，使这一管理工作更加制度化、规范化，对维护国家利益、依纪依法加强对国家工作人员管理具有重要作用。各级党组织要加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理，同时必须保障他们的合法权益、保护他们的工作积极性。

会议强调，关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是反腐倡廉建设积极适应新形势新任务要求、促进领导干部和国家工作人员廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新。这两项法规制度坚持党要管党、从严治党的方针，既加强对领导干部和国家工作人员的教育、管理、监督，又注重对领导干部和国家工作人员合法权益的保护。它们的贯彻实施，对健全党内监督制度、加强领导班子和干部队伍建设、加强反腐倡廉制度建设具有十分重要的意义。

会议要求，各级党组织要充分认识制定施行这两项法规制度的重要意义，把学习贯彻落实这两项法规制度作为加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，认真组织实施。各级纪委和有关部门要协助党委抓好任务分解，保证制度得到贯彻落实。

5、院《2010年度工作纲要》

工作目标是：2010年，设计院将按厅党委的要求进位赶超，力争进入全国水利行业设计单位前15名或者省级院前10名，积极拓展东南亚市场并争取进驻非洲市场。全年承揽合同额1.5亿元，完成产值1.2 亿元，实现主业收入8300万元。职工收入稳步提高，幸福指数不断增长。积极争创全国精神文明建设先进集体，争创全省水利系统党建先进单位。

6、院《岗位设置管理实施方案》

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全面实施人才强院战略。通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人的转变，形成精干高效的专业技术队伍、管理队伍和工勤队伍，营造吸引和稳定人才的制度环境，激发各类人员的工作积极性和创造性，促进院各项工作协调、可持续发展。

基本原则是：1、坚持科学设岗、统筹兼顾的原则。2、坚持按需设岗、优化结构。3、坚持按岗聘用、合同管理的原则。4、坚持分类管理，逐级聘用的原则。5、坚持平稳实施、稳步推进的原则。

二、联系实际，谈谈今后如何开展设计院的水利工作

中华人民共和国国务院2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖水利枢纽工程是鄱阳湖生态经济区建设的核心工程、关键工程和头号工程；是一项以保护生态、服务于民为目的，利在当代、功在千秋的德政工程、民心工程、战略工程。为了扎实推进工程前期工作，我省迅速组建了高规格的江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室，并于2010年1月6日在江西省水利厅揭牌，充分体现了省委、省政府的关爱、希望和重托。省水利厅、省鄱建办深刻理解建设鄱阳湖水利枢纽的重要意义，全面落实省委省政府的重大决策，团结一心，鼓足干劲，为实现鄱阳湖水利枢纽“一年立项，三年开工”的目标竭尽全力，当好鄱阳湖生态经济区建设的突击队。

2010年3月18日，省水利厅召开全厅干部和厅直单位副处以上领导干部大会，认真学习传达全国“两会”精神。孙晓山厅长在会上发表了“深入贯彻落实全国“两会”精神 推进水利事业又好又快发展”的讲话。孙厅长强调，今年国家应对国际金融危机，继续实施扩大内需政策，水利投入将进一步加大，水利发展面临良好的机遇。全省各级水利部门要按照省委、省政府的统一部署和要求，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国“两会”重要精神，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕“三控三基三体系、一湖清水东流急”的目标要求，积极做好各项水利工作，全力支撑鄱阳湖生态经济区建设，促进全省经济发展方式转变，为促进江西科学发展、进位超越、绿色崛起提供有力的水利保障。当前，要具体从抓项目、保安全、促改革、出成果等四方面入手，贯彻全国两会精神和全省领导干部会议精神。一是抓项目。要大力推进鄱阳湖水利枢纽、峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽“三大控制性水利工程”建设，全力推进鄱阳湖水利枢纽前期论证工作，争取今年内通过国家立项，争取峡江、浯溪口水利枢纽工程今年《可行性研究报告》通过审批，全面开工建设；积极推进鄱阳湖模型试验研究基地、鄱阳湖水文水质监测基地和水土保持示范基地“三大基地”建设，着力抓好668座病险水库除险加固、农村饮水安全工程和小农水重点县建设等民生水利建设，努力构建水资源保障体系、防洪保安体系和水生态水环境保障体系“三大体系”。二是保安全。要积极应对今年复杂的气候形势，扎实做好各项防汛准备工作，确保防汛安全；要认真落实《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和省委的规定，大力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，切实保障工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。三是促改革。要适应统筹城乡发展要求，大力推进城防涉水事务一体化改革。要积极推进水利投融资体制改革，抓紧提出方案，推动地方水利投融资工作，不断拓宽资金筹措渠道，为水利发展提供资金保障。要加强做好堤防化建设规划，推动堤防化建设进程，为城镇化和粮食安全提供有效保障。四是出成果。要充分利用国家不断加大水利建设投入、实行一批重大水利工程建设的良好机遇，着力加强科技研究和人才培养工作，争取取得水利科技研究重大成果和培养出真正的人才，为江西水利持续发展提供有力的人才保障。

2010年是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后的起始之年，是江西水利大有可为、充满希望的一年。作为江西省水利厅的技术支撑单位:68365365.com，2010年是其生产攻坚年，全院上下要积极服务鄱阳湖生态经济区建设，围绕全省水利中心工作，举全院之力做好鄱阳湖水利枢纽、峡江水利枢纽工程、江西省江河流域规划修编等重点项目的勘测规划设计工作。随着大量水利工程的建设，水利工程设计十分繁忙，我们应该抓住机会，大展宏图，腾飞发展。本人结合工作实际，几点建议如下：

1、人才是我院发展的关键所在。我们要根据院中长期人才发展规划，有步骤、有层次、有计划的进行进人，形成人才培养梯度，合理有条不紊的进行人才储备培养发展。对目前水利工程建设热火朝天蓬勃发展的大好形势，我们的水利工程设计任务十分繁忙，用人高峰突显，人才缺乏矛盾尖锐。针对这些问题，院及各部门采取了外聘用工的方式来弥补人才不足，基本满足了水利工程设计的需要。这些方面的经验值得总结，它可以提炼出一套人才选拔的机制，并用这些设计院中长期人才选拔和短期用工的人才管理体制来解决设计院工作的不均衡性，兼顾中长期的用人需要和短期用工满足设计任务完成的需要，从而提升正式员工的人才素质和结构组成。

2、技术质量保证是设计院赖以生存的生命线，是设计产品合格的保障。我们必须在保证质量的前提下加快设计产品的进度，通过优质的设计产品来提高技术人员的技术水平，通过优质的设计产品来树立设计院的外在形象，提高设计院的知名度，通过优质的设计产品来造就设计大师和技术权威，展示江西水院人的风彩，提高我院市场竞争力，占领更多的市场份额，业务经营形成良性循环，设计产品立于设计市场不败之地 。

3、设备更新是科学技术发展的标志，可以大大提高劳动生产力。我们要大力推进计算机应用工作，对计算机进行升级和自动化，努力做到设计工作计算机一体化，压缩设计重复工作的时间，提高劳动生产率，从而节省技术人员的投入，使产品具有更高的性价比，提高经济效益。

4、在以往工作总结的基础上编制小型农田水利、堤防等定型设计图集以应对繁重重复的设计工作，加快设计产品的速度，缩短设计产品的周期，提高设计工作劳动效率。

5、设计资质是我们的饭碗，必须高度重视。环保分院环保甲级资质需要执业资格注册人员六人，现在只有五人，只能做环境影响评价报告表，而不能做环境影响评价报告书。因此，我院必须通过政策扶持和培养、引进等各种办法，来达到环保甲级资质需要执业资格注册人员六人的最低基本要求。环保分院千万不要认为环境影响评价难做，经济效益不高而放任自流，丢弃环境影响评价这块设计市场。环保分院水库移民、环保监测专业任务多、工作量大、事情繁杂、经济效益好，应进行扩张性的大规模经营和发展。

6、地勘分院、测绘分院前期工作告一段落，今年的业务量将陡然下滑，必须加大经营力度，发挥主观能动性，主动出击，走出去自主承揽勘测业务，保持部门的可持续发展。地勘分院、测绘分院具有野外作业的特点，安全生产是重中之重。我们一定要以人为本，认认真真、扎扎实实地做好安全生产，在工作中始终贯彻落实安全生产责任制，牢牢树立安全生产就是生产力，做到高高兴兴上班，平平安安回家。 

7、后勤服务中心要按院2010年工作纲要的要求，管理模式向社会化、市场化、公司化转变要有实际举措。逐步加大院区物业管理范围，按物业管理条例开展各项工作。后勤服务中心要切实搞好后勤安全保障服务，使一线职工无后顾之忧。要加强防火防盗安全管理，确保院内安全保障；要加强食品安全和员工身体健康安全管理，确保职工餐厅饮食安全；要加强院内环境卫生管理，确保环境卫生干净整洁；要加强院内绿化管理，使树木花草千姿百态、繁花枝茂，职工身处绿化之中，身心感到无比愉悦放松。

8、岗位设置管理实施方案是今年设计院的一项重大工作。院岗位竞聘关系到每一位职工，今年必须积极稳妥完成。院将通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人的转变，形成精干高效的专业技术队伍、管理队伍和工勤队伍，促进院各项工作协调、可持续发展。

三、加强党风廉政建设，做到廉洁自律，全心全意为人民服务。

当前，我省水利建设投入之大、开工项目之多、建设任务之重均为历史空前。千载难逢的发展机遇和异常艰巨的水利工作任务，都是对我们每一个党员特别是党员领导干部党性和作风的重大检验。我们要带头尽职尽责，带头真抓实干，带头锤炼“四力”。

一是学习力。学习力是一个人学习毅力、学习能力、学习创新力和总和。我们要把学习当成一种政治责任、一种终身追求、一种工作习惯，讲究学习的方法和技巧，做到学中有悟，把学习体会和成果转化谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二是思考力。拿破仑曾说：世界上有两种东西最有力量，一是剑，二是思想，而思想比剑更有力量。一个学习力强的人应善于思考，并让思考成为一种习惯。我们要多思考、常思考、善思考、勤思考，做到心中有数办法多，始终处于领先位置。

三是实践力。实践是检验真理的唯一标准。实践出真知，实践长本领。只要认定有益于党和人民的事业，就应该大胆的去试、大胆去闯、大胆去实践。

四是免疫力。一个人要减少疾病的侵入，需要经常进行身体锻炼，增强体质。我们面临社会上各种诱惑和严峻挑战，我们要坚定理想信念，自觉践行讲党性、重品行、作表率的政治要求，不断提升境界、完善自我；要加强道德修养，坚持言与行、做事与做人、修身与立业相统一；要主动接受监督，自觉把自己置身于组织和群众的监督之下；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克已慎行。

加强党的建设和党风廉政建设，我们要大力弘扬井冈山精神，进一步加强党性修养，坚持民主集中制，加强监督。我们要全心全意为人民服务，认认真真做事，清清白白做人。我们要做到廉洁自律，互相监督、互相提醒、互相爱护，防患于未然，真正做到务实、为民、清廉，实现“工程安全、资金安全、干部安全”。